前言
改革开放以来，伴随国内经济社会的进步与城镇化的推进，城乡两元结构制造成地区进步失衡，农村区域出现人口收缩、环境破败、产业凋敝以及土地荒废等现象，影响了全方位建成小康社会目的的达成。在国土空间规划语境与进步需要下，通过乡村振兴策略激起乡村进步活力，通过要点流动与破除壁垒增强乡村吸引力，构建新时期乡村可持续进步道路与机制，探索一种符合广东地方特点、适用性强的乡村规划与设计的新模式、新办法。
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研究背景
2020年中共中央一号文件提出脱贫攻坚最后堡垒需要攻克，全方位小康“三农”范围突出短板需要补上，乡村振兴策略的推进，为农民脱贫和达成全方位小康奠定了良好基础。
乡村振兴从某种意义上说，就是城乡间的要点流动，促进城市进步到一定量后反哺乡村，从而激起乡村内在生命力，使乡村价值得以充分体现的过程，从而达到提升农民生活水平的目的。新年代的乡村与城市共同构成优质生产生活圈，作为优质生活、传统文化的载体，发挥其在良好生态环境、文化休闲、诗意栖居等方面的突出功效。
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他山之石，可以攻玉
纵观全国，乡村振兴已经成为了各地达成高水平进步的必经之路，各地纷纷结合自己实质对乡村振兴的进步做出实践，并获得了优异的成绩。
浙江省2003-2007年通过小康示范村引领村庄整治建设的第一阶段;2008-2012年由点及面整体推进全省美丽乡村建设行动;2012-2020年深化提高农村住房改造和环境整治，依据村庄特征进行整体提高改造;2020年到今天，把将村庄塑造成具有独特风韵的万村景区，通过聚点成线、连线成面，塑造出浙江美丽乡村的“全域大花园”作为乡村振兴的主要任务。
青海省则是依据其高原特点，以“三农三牧”为基点，划定粮食生产功能区和要紧农商品生产保护区，推进农牧区一二三产业深度融合进步，突出水平兴农、绿色兴农，走出了一条具有中国特点青海特征的社会主义乡村振兴道路。
广东省在探索乡村进步上，坚持规划先行，加入了很多的财政资金，分梯度、分种类推进“千村示范、万村整治”，启动回归工程以发动社会各方广泛参与。
图1 广东近年来在乡村振兴上的行动
但是，由于规划设计编制单位较少介入到设计推行过程中，部分规划技术职员沿用城市思维且没有达成多方参与的规划初衷，使得乡村规划设计的推行引领功效不强。
图2 乡村规划设计的推行引领功效不强
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乡村振兴，规划先行
在业界各方的探索下，新时期国土空间规划体系下乡村规划的进程进步到了肯定阶段，但是在以可持续性进步为目的的乡村规划体系，如何才能在将来更长一段时间体现其对乡村设施、环境和土地等资源要点的提高价值呢？对此，大家对国土空间规划背景下的乡村规划做出了大胆的探索与尝试。
3.1
探索“多规合一”的乡村规划模式
1.全域统筹思维，上下结合。
在国土空间规划一盘棋统筹城乡进步的新时期，乡村规划将成为国土空间规划体系中乡村区域的详细规划，可以有效统筹乡村的生产、生活、生态空间，触及农业、农村、农民的核心问题，统筹国土资源的调配和乡村资产的盘整。
图3 八大统筹覆盖空间资源的全要点
2.空间规划思维，刚弹结合。
1) 空间规划思维，把上位规划指标和乡村振兴进步需要进行刚弹结合。
图4 规划思维的刚弹结合
2) 落实各类用地红线，明确生活、生产、生态空间管控，合适布局村庄设施。
图5 规划设计落实空间管控
3.乡村振兴思维，远近结合。
1) 落实人居环境整治项目建设，重点做好最近建设一图一表。最近面向建设推行，远期引导村庄产业进步。
图6 一图一表
2) 以村庄进步需要为导向，与村民落实具体需要，吸取以往规划的经验。
图7 陂角村的两版规划
3.2
探索“唤起乡愁”的乡村设计模式
伴随经济的进步，大家对生活水平的需要也愈来愈高。这种需要不仅表目前物质方面，也体目前居住环境审美方面。 在规划设计中，设计师走进乡村现场，体验当地文化魅力，通过挖掘乡村独特印记塑造本土风貌，整体提高村民的生活品质。
1.文化挖掘——深研文化语境。设计师走进乡村，在现实境遇中深入体验当地的资源禀赋，环境特质、文化遗产和生产、生活方法，提出合乎地域特点和当地进步规律的设计构思，延续乡村本土记忆。
图8 连樟村客家文化广场
2.风貌塑造——彰显本土魅力。通过使用传统材料、结构形式，结合现代新技术和新工艺，同时强调新旧建筑风貌相协调。
图9 连樟村民房改造前后
3.品质提高——互生进步动能。通过对景观、建筑、空间的优化处置，引导村民改变以往乱堆乱放的陋习，让乡风文明建设从村庄的改造设计中得到提高。
图10 公共空间改造前后
3.3
探索“共同缔造”的乡村治理模式
1.推进规划与建设的高效传导。达成乡村振兴，要在充分尊重村民建议的基础上，多专业的规划设计团队和工程施工团队充分互动，促进乡村设计与建设无缝衔接，才能积极推进从乡村规划到乡村设计和最后的乡村建设的一体化工作模式，共同缔造示范性乡村治理。
图11 共同缔造工作过程图
2.通过全民互评共享，推进公众互动新模式。乡村新闻官还可以通过短视频手机的方法，将藏于深山的家乡优质商品推介出去，与公众互动的同时提升了农村收入。
3.打造理事会协调村庄建设矛盾。由村内威望较高的人牵头打造村庄理事会，拟定村庄理事会的冲突协调机制，根据程序对本村急需解决问题进行商议。
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将来趋势
4.1
乡村振兴专项计划
要保证规划水平，促进乡村建设一体化，需要打造强有力的推进机制从各方面细化钻研。因此，乡村振兴专项规划应运而生。相对于现阶段详细规划层次，乡村振兴专项规划是一个更宏观、面向管理的规划种类。 它不仅可以做到事事有规可循，层层有人负责，从而激起出自上而下的相互影响和制约功效，还可以针对不一样种类和不一样区域采取不一样方法，充分发挥农民主体功效，保证工作任务符合实质，保障手段有力可行的重点项目规划。
图12 乡村振兴专项规划成就
乡村振兴专项规划依据乡村现有资源、历史文化信息和土地的权属信息建成了乡村资源数据库，以支撑一二三产业的有效融合，促进城乡要点流动。采用土地借助规划图对农业产业、农村土壤污染、设施用地做出合适规划，并对乡村进行适宜性剖析。切实落实耕地保有量、永久基本农田的保护等控制目的和任务需要，以土地资源控制指标表提出相应的空间进步引导。政企村联动的相互影响和制约提高了人居环境水平，促进了乡村风貌改变。
4.2
乡村规划建设的运营和治理
现在，乡村规划更是一种行动性规划，规划与建设一体化的项目。在乡村规划的运营和治理中，需要以建设推行为突破口，多方合作延长产业链，以维持乡村振兴专项规划生态链的正常进步。
1.打造乡村振兴培训，共享乡村振兴经验。邀请有关专家及学者，组织社会同行、政府职员、村镇领导等拓展有关振兴有关专题培训班，宣传并推广经验，提供红色教育、乡村培训、学术研讨、现场教学等游学体验。
图13 乡村振兴培训
2.EPC乡建一体化推行，塑造“看得见成效”的乡村振兴名片。积极延伸乡村设计，乡村建设到运营的产业链条，革新拓展PPP（政府和社会资本合作）+EPC（设计、采购、施工总承包）模式，加大与社会企业的交流合作，解决建设资金资金投入问题。
图14 EPC乡建一体化推行
4.3
数字乡村、将来可期
运用数字化设计技术，推进智慧乡村建设。数字乡村展示平台是一个使用一流的VR技术、交互式全景导览以及智能微信小程序，构建多终端进行场景化交互体验的智能平台。
图15 数字乡村展示平台
1.运用调查草图助手，提升规划调查与编制效率。
图16 应用调查草图助手
2.运用三维建模方法辅助设计，推进智慧乡村建设。
图17 三维建模
3.运用数字化化设计技术,破解城乡二元结构中的数字化难点。
图18 V村在线APP
乡村振兴专项规划以“一库、一图、一表和双支撑”为出发点，盘点全省乡村建设规划状况，以科技为动力，在此基础上有针对性地健全乡村规划编制体系，打造乡村资源数据库，采集整理现有资源并进行分类分级评估；推行国土空间功效与作用管制和乡村区各项建设的许可管理；保护乡村区的青山绿水，促进乡村更好更科学有序的进步，达成乡村振兴策略伟大计划。从资源、空间和环境三个方面全方位革新，以保证专项规划的专业性和实用性，有效解决当今乡村规划面临的衔接不足、管控要点不够、建设推行困难、规划管理缺失等问题。
文章出处：广东省城乡规划设计研究院
文章转自：南粤规划
